Кого считать бедными? Официальная позиция такая - бедными считаются граждане, месячный доход которых меньше прожиточного минимума. Прожиточный минимум в каждом регионе свой. Его устанавливает региональное правительство и ежемесячно корректирует. Средний размер ПМ в России составляет 10,4 тысячи рублей на человека. Правда, существует еще градация по категориям. Для людей разного возраста установлены разные размеры ПМ. Пенсионерам около 8 тысяч, детям - около 10, взрослым трудоспособным гражданам - чуть больше 11 тысяч рублей. Если доходы меньше ПМ, значит это бедняк. Если больше, значит всё хорошо, человек не бедствует и может приобрести на свой ежемесячный доход всё необходимое.
Откуда берутся именно такие цифры? Почему 10,4 тысячи руб, а ни 5, ни 7, ни 15 и ни 20 тысяч? При определении размера ПМ исходят из понятия "Потребительская корзина", то есть минимальный набор продуктов, услуг и непродовольственных товаров, которые нужны человеку для жизни. Это очень важный инструмент социальной политики государства, влияющий на размер зарплат, пенсий, льгот, пособий и т.п.
Перечень товаров и услуг потребительской корзины устанавливают раз в 5 лет. Сейчас используются нормы, установленные в 2012 году, потому что в 2018 содержимое потребительской корзины пересматривать не стали, а просто продлили старые. Нормативы определяют, какие продукты и в каком количестве потребуются человеку на год.
Это хлеб, овощи, фрукты, чай, соль, сахар, мясо, рыба, масло, яйца, молочные продукты и т.п.
Кроме продуктов предусмотрены расходы на услуги и непродовольственные товары. Они не конкретизируются даже примерным перечнем, а имеют денежное выражение. На непродовольственные товары и услуги предусматривается такая же сумма, как на продукты. Если брать конкретный пример, в 2019 году прожиточный минимум - 10,4 тыс.руб в месяц. Из них половина - 5,2 тыс.руб тратятся на еду, а остальные 5,2 тыс.руб. на всё остальное.
Интересно, что при определении минимального перечня компонентов корзины, у нас используют очень жесткие нормативы. Проще говоря, минимальный набор для ВЫЖИВАНИЯ, который не позволит человеку погибнуть от голода и холода. Ни о каком более-менее зажиточном образе жизни, даже речи быть не идёт.
За границей, например в Европе, другой подход. Во-первых, там не такой скудный перечень продуктов. Он содержит почти 500 наименований. Кроме того предусмотрены потребности, которые можно отнести к элементам "роскоши". Это расходы на мобильную связь, интернет, литературу, кино, спорт. Например, в Германии, оплата фитнес-услуг идёт отдельной строкой в потребительской корзине. Во Франции предусмотрены расходы на такси, рестораны, няню, аренду автомобиля...
В 2021 году будет очередной пересмотр содержимого потребительской корзины. Планируется внести изменения с уклоном на здоровое питание, уменьшить долю жиров, мучного и сладкого. Но добавить мяса, яиц, молока, фруктов, овощей.
Некоторые "экспериментаторы" из народа, просто ради интереса, время от времени предпринимают попытки прожить, используя только набор потребительской корзины, без каких-либо внешних дотаций и добавок. Как правило, такой эксперимент длится не дольше месяца. Удаётся выдержать такое не всем, к тому же эти "опыты" могут нанести вред здоровью.
К бедным людям закон относит тех, кто не может позволить себе даже скудный набор продуктов, услуг и товаров из потребительской корзины. Про таких говорят: "находятся за чертой бедности". Подавляющая часть современных бедняков - это семьи, где двое и более детей. Сколько бы ни говорили о всевозможных видах государственной поддержки семей с детьми, дети продолжают оставаться "дорогим удовольствием".
По данным Росстата, половина всех неимущих в стране - это многодетные семьи. В процентном отношении число бедных в городах и сельской местности примерно одинаковое. Если брать только горожан, то здесь заметна разница. В крупных городах уровень жизни выше, доля бедных людей меньше. В небольших городах, где нет действующих предприятий, а как следствие, нет рабочих мест, и уровень бедности самый большой.
По последним подсчётам за чертой бедности в России сегодня живёт больше 19 миллионов человек.
