Как человек ответственный, после прочтения проекта бюджета Муниципального округа Головинский в городе Москве на 2019 год, главой которого является депутат Архипцова Надежда Васильевна, а также в силу 55-летнего профессионализма, я решил проверить чистоту одного учреждения получающего бюджетные ассигнования для осуществления досуговой работы с детьми и другими категориями населения нашего, в том числе и моего Головинского района.
В выписке из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц (сокращённо ЕГРЮЛ) узнаю, что Муниципальное Бюджетное Учреждение «Досуговый Центр «РОДНИК» по строке 16 «Сведения о состоянии юридического лица»: «Находится в процессе реорганизации в форме присоединения к нему других ЮЛ (читай: юридических лиц) с 03.11.2015 года.
Далее из выписки следует, что директор – депутат по профессии юрист Вяльченкова Надежда Васильевна «продолжит деятельность после реорганизации» (строка 68 ЕГРЮЛ).
Но позвольте ГБУ «ДЦ «Родник» не прекращал деятельность ни в 2016, ни в 2017, ни в 2018 годах.
А с Муниципальным Бюджетным Учреждением «ЛИДЕР» являвшегося фактически банкротом у МБУ «ДЦ «РОДНИК» произошло слияние и МБУ «ЛИДЕР» прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения (строка 17 ЕГРЮЛ «ЛИДЕР») 11.05.2016 года.
Оба муниципальных бюджетных учреждения были зарегистрированы МБУ «Лидер» 13.08.2013году, а МБУ «ДЦ «Родник» 07.03.2014 году надлежащим образом в ЕГРЮЛ по заявлениям Администрации муниципального округа Головинский города Москвы.
Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что «Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединённых юридических лиц считается завершённой».
Последним - третьим юридическим лицом - участником реорганизации (по строкам 69-72 ЕГРЮЛ) был заявлено Муниципальное Учреждение «РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР», который обязан был прекратить деятельность путём реорганизации.
Но ни МБУ «ДЦ «РОДНИК» с директором Вяльченковой Н.В., ни МУ РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОНН-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» с директором Анисимовым Александр Юрьевичем не оформили реорганизацию в соответствии с Федеральным законом от 08.0.8.2001 № 128-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Учредителем Муниципального Учреждения «РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» заявлена в ЕГРЮЛ в 2003 году и являлась УПРАВА РАЙОНА «ГОЛОВИНСКИЙ». Реорганизация юридических лиц в Российской Федерации определена статьей 57 Гражданского Кодекса России и может быть осуществлена по решению его учредителей.
Не знать о своём решении принятом 03.11.2015 года глава управы «ГОЛОВИНСКИЙ» Михаил Владимирович Панасенко: «Реорганизовать МУ «РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» по адресу 3-ий Лихачёвский переулок, дом № 3, корпус 2» не мог.
МУ «РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» как записано в строке 20 ЕГРЮЛ (МУ) последнего допустил нарушение закона, что было зафиксировано как: «Прекращение деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ».
Так прекращают свою деятельность фирмы – однодневки. По п.2 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ исключаются юридические лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, которые в течение последних двенадцати месяцев не представляли документы отчётности о налогах и сборах и не осуществляли операций хотя бы по одному банковскому счёту.
Директор МУ «РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» не выполнил обязательств по реорганизации в форме присоединения и лишил законного права представителя Правительства Москвы войти в состав соучредителей МБМ «ДЦ «РОДНИК», что давало бы контролировать деятельность по целевому использованию бюджетных средств города по ведению социально-воспитательной, спортивно-оздоровительной и досуговой работы с детьми, подростками и молодежью.
Из трёх участников реорганизации муниципальных учреждений МБУ «ЛИДЕР» прекратил деятельность путём присоединения в установленном порядке, МУ «РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» в нарушение закона волевым бездействием учредителя (управа района «ГОЛОВИНСКИЙ» - Панасенко М.В.) 22.10. 2018 года был исключен из ЕГРЮЛ, а не прекратил деятельность путём присоединения, т.е. с момента ликвидации МБУ «ЛИДЕР», исключается право МБУ «ДЦ «РОДНИК»» на продолжение своей деятельности, так как реорганизация МБУ «ДЦ «РОДНИК» юридически не завершена, о чем в строке 76 ЕГРЮЛ записано: «ПРОДОЛЖИТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОСЛЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ».
Действиями должностных лиц управы района «ГОЛОВИНСКИЙ» (Панасенко М.Ю.) и директора - депутата Вяльченковой Надежды Васильевны МБУ «ДЦ «РОДНИК» (учредитель Администрация МО) лишён дееспособности и не может получать бюджетное финансирование по рассматриваемому Проекту бюджета Муниципального округа Головинский в городе Москве на 2019 год.
Если бы реорганизация была бы завершена, то у соучастника МБУ «ДЦ «РОДНИК» управы района «Головинский» Правительства Москвы появилась бы возможность единственным собственником/участником МБУ «ДЦ «РОДНИК».
Как я неоднократно писал и говорил МБУ «ДЦ «РОДНИК» учреждён был по действующему на день регистрации законодательству, но в связи с внесением изменений законодательства «О некоммерческих организациях» необходимо было депутатам Муниципального округа Головинский в городе Москве внести изменения.
Пунктом 7 статьи 16 Устава Муниципального округа Головинский города Москвы определено, что «Администрация как юридическое лицо действует … в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям».
Пункт 4 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» после внесения изменений Федеральным законом в последнем абзаце устанавливает: «Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
Из изложенного следует, что учрежденное Администрацией муниципального округа Головинский в городе Москве (ранее муниципалитет) МБУ «ДЦ «РОДНИК» действует на незаконных основаниях.
Не допуск Администрацией муниципального округа Головинский в городе Москве к соучастию управы района «Головинский» Правительства Москвы превратило МБУ «ДЦ «РОДНИК» в личное учреждение Главы Администрации муниципального округа не подотчетное ни депутатам Головинского округа, ни исполнительным органам Правительства Москвы.
Объявленные на 17 декабря общественные слушания превращаются в фарс, а проект бюджета на 2019 год будет проголосован 18 декабря 2018 года по предложенному Администрацией округа варианту, явится серьёзным нарушением как норм финансового, так и уголовного права.
Разворовали все, убрали тех, кто старался для народа, выписали себе премии баснословные. Для этого и выбрались депутатами.